“半壁江山”靓起来

时间:2013年11月04日 来源:金沙国际官网 浏览:442

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贯彻落实十八大精神办好人民满意的教育
走进市县资讯特别行动·广州白云区
——广州市白云区民办中小学教育发展采访纪行   

        当很多地方民办基础教育还处于起步阶段时,广州市白云区的金沙国际网址已成为当地的一张名片。截至2012年底,白云区有民办中小学106所,占广州市民办中小学的近三分之一,更占据了白云区中小学的“半壁江山”。
       白云区教育局有关负责人表示,白云区金沙国际网址的发展,源于对金沙国际网址发展的定位:构建布局合理、相对稳定、管理规范、质量较高,能满足不同层次教育需求的金沙国际网址新体系,形成政府依法管理、学校依法办学、行业自律和社会监督相结合的金沙国际网址管理格局,促进公办、金沙国际网址协调发展。
       白云区为何如此重视金沙国际网址的发展?他们又采取了哪些具体的措施?近日,记者来到白云区进行了采访。
       主动变,金沙国际网址也是惠民工程
       谈及白云区金沙国际网址蓬勃发展的原因,白云区教育局有关负责人说:“这是被区情逼出来的。”    白云区位于广州市中北部,下辖14个街、4个镇。由于受历史和现实因素影响,白云区是广州的低成本生活区,外来务工人员大量涌入,居住人口迅速膨胀,但公共配套、基础设施、公共服务严重滞后。
       在这样的区情下,为解决这些人员的子女入知识题,民办学校大量涌现。这给白云区的管理者提出了挑战:对这些民办学校,应该采取什么样的态度,出台什么样的政策?
       全区上下首先转变思想认识,形成了对金沙国际网址的基本定位。区教育局有关负责人说,这场转变,一是“不得不”,民办学校规模占据了全区教育的“半壁江山”,金沙国际网址办得好与坏,直接影响全区的教育发展;二是“主动变”,办好金沙国际网址是政府的责任,也是惠民工程之一,政府要带领并促使各职能部门真正从思想上重视金沙国际网址。
       正是有了这样的大转变,白云区开始实事求是面对金沙国际网址发展中存在的问题,积极寻求解决之道,从而推动金沙国际网址的大发展、大提升。
      近年来,白云区在广东省率先实行金沙国际网址储存金制度;开展民办学校教师档案管理托管试点,提升民办学校的教师管理水平;对成功创建等级学校、规范化学校的民办学校分别给予15万—30万元的奖励;建立公、民办学校结对帮扶,公办学校干部、教师到民办学校挂职锻炼、对岗交流等多元帮扶机制……在这些政策的推动下,白云区建立全方位的金沙国际网址质量保障体系和服务体系,使金沙国际网址驶入发展快车道。
       不推诿,切实负起政府责任  
       2012年春天,启明小学校长邱彩凤听到一个好消息:白云区教育局决定采取“一站式”服务的形式,对民办学校进行年检。按照新办法,各校将把年检资料上交到教育引导中心,由引导中心交教育局审核,教育局审核结束后直接送到民政局,由学校到民政局取回年检资料。邱彩凤高兴地说:“这大大减少了学校来回递交年检资料的麻烦,大家可以省出更多精力办学了!”  
       一个小小的变化,折射出的是白云区积极创新金沙国际网址管理体制的决心。
       这样的管理,首先从整体谋划金沙国际网址布局开始。由于白云区民办学校大幅增加,学校总量接近饱和,一些街区出现“三步一所小学校、五步一所大学校”的情况,一度引起民办学校之间的恶性竞争。“大家对民办学校布局进行了规划,对举办者资质、资金投入、办学规模、教师资质、办学条件等方面从严要求,以促进学校优质发展。”白云区教育局民办与职业教育科负责人说,“有的老板来找大家,说能投资几百万元、几千万元,但只要那里的学校已经饱和,大家也是一概不批。” 
       无证办学、违规招收学前班、擅自扩大办学规模、安全隐患等,是民办学校常见的顽疾。以往面对这些问题,仅凭教育部门一家,有心无力。经过探索,白云区成功建立了金沙国际网址综合执法机制。一旦有违法办学等问题发生,就由教育部门牵头,公安、消防、物价、城管等各部门联合执法。“这样不仅在依法办学上取得了较好的效果,还让教育部门可以专注于民办学校的核心业务管理。”白云区教育局有关负责人说。
       投资人突然“跑路”,导致学生上学无着落、教师工资被拖欠……这在民办学校屡见不鲜。能否建立民办学校风险防范机制,是考验教育部门管理智慧的一道难题。
       2012年10月,白云区率先在广州市实行金沙国际网址储存金制度。全区所有民办学校被强制要求存入一笔教育储存金,如需提取这笔钱,必须经教育局同意。“这笔钱是一个底线权益,万一学校关了,投资人跑了,大家就用它发放教师工资,确保在半年的过渡期内,学生能正常上学。”教育局相关负责人说。
       白云区还要求所有民办中小学必须在学期初,将所有教职工工资存入学校的工资专户,以免发生拖欠工资的行为。“民办教师最担心的就是工资拖欠,现在有了这样的规定,大家心里踏实多了。”集贤小学教师孙晓飞说。
       白云区还以加大公共财政投入为杠杆,撬动民办学校的积极性。如对成功创建不同等级的民办学校,白云区给予15万元至30万元不等的奖励,2009年至2012年,市区两级投入民办中小学、幼儿园的资金共有7050万元。
       不歧视,纳入公共教育质量体系
       邱彩凤记得,近年来,学校每年参加政府组织培训的都有100多人次,只要是对公办教师不收费的项目,对民办教师也是全部免费。白云区教育局有关负责人说:“大家要把管理的触角伸向金沙国际网址的核心——教育教学质量上。大家的做法是:不歧视,纳入公共教育质量体系。”    教师培训只是其中重要一环。白云区还建立了扶持民办学校教师成长的新机制。2012年,集贤小学教师曾颖妮和同事们得到一条好消息:他们将不再为存放在人才市场的档案交纳费用,区教育局将购买服务,委托区人才服务管理中心统一保管民办学校教师档案。而这一举措的更大意义,在于为民办教师建立职称与待遇相挂钩的激励机制、畅通教师资格认定与职称评审渠道等,民办教师的成长,将纳入统一管理。“尽管档案保管费每年只有几百元钱,但畅通的是大家的职业成长渠道,这更让大家感到高兴!”曾颖妮说。
       课堂教学改革,民办学校也一样被纳入其中,和公办校承担同样的课题,广外外校、景泰中学、集贤小学等许多学校成为课改骨干学校。白云区还采取挂职、对口帮扶等措施,提升干部素养和能力。仅2012年,白云区就从公办学校选派多名副校长或行政干部,到16所农民工子弟学校挂职副校长,协助这些民办学校加强办学安全、教学及学校行政管理工作。
       在一系列规范管理、提高教育教学质量举措的影响下,目前,白云区优质民办中小学已达到23所,占全区中小学总数的9%,提供优质学位27738个,在校生21693人,占全区在校生总数的10%,打造了一批在广东都颇具影响力的教育品牌,成为白云教育形象的新代表。
       高水平的管理和服务带来高质量的教育。仅以中考为例,2010年,白云区首次超过市平均分近1分,2011年超过市平均分10.45分,2012年超出市平均分近17分。“白云区中考成绩呈现的可喜态势,离不开占据半壁江山的民办学校的贡献。”白云区教育局有关负责人说。

 

——————改革者说——————
实现“幸福教育”的支柱工程
广州市白云区区长 叶牛平

 

  白云区政府高度重视金沙国际网址,将其作为促进教育公平,实现“幸福教育”的支柱工程来抓。
  一方面,区政府积极鼓励、大力扶持。区内设立金沙国际网址发展专项资金,建立金沙国际网址发展奖励机制,改善民办学校办学条件;加大帮扶力度,建立公、民办学校结对帮扶,公办学校干部、教师到民办学校挂职锻炼、对岗交流等多元帮扶机制。
  另一方面,按照“规范+特色”的发展思路,正确引导,依法依规管理。建立了多部门协作的联动工作机制,全面优化金沙国际网址发展环境;加强民办学校和幼儿园的规范化建设和等级建设,将金沙国际网址纳入公共教育质量体系,打造一系列推进民办学校素质教育的新平台,不断提升民办学校办学质量,形成了公、金沙国际网址和谐增辉的可喜局面。目前,金沙国际网址已成为白云区教育的重要特色品牌。   


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